工信部:首提加快新型农业装备发展

为适应农业现代化发展要求，工业和信息化部日前明确了新型农业装备的发展方向，首次提出要围绕农业生产所需的重点产品、重点环节、重点作物等三个“重点”着力突破。
5月24日，工信部装备司机械处处长王建宇在中国液压气动密封件工业协会与中国农机工业协会主办的“液压与农机对接会”上表示，工信部将通过整合创新资 源完善农机技术创新体系，组织实施重大专项，推进重大装备自主化，促进产业技术创新；同时依托国家重大工程建设，推动高端农业装备自主化。
业内人士认为，这是工信部官员首次在公开场合提出“新型农业装备”命题，也是《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”规划》发布之后，工信部官员首次就发展农机关键基础零部件做出表态。
中国工业报记者独家获得的消息还表明，工信部目前正在研究制定农机新产品以及农机关键零部件目录管理办法，希望通过完善政策提高行业发展的质量。
需求导向
　　农业机械是发展现代农业的重要物质基础，对国家粮食生产和粮食安全的重要性不言而喻。近年来，中国农机工业紧盯市场需求，加快自主创新，综合实力不断提升、优势企业竞争力得到提高，转型升级和结构优化迈出新步伐，行业管理体系建设开创了新局面。
谈及农机行业未来的发展方向，王建宇表示，工信部将以市场需求为导向，加快推进新型农业装备发展。
党的十八届三中全会明确提出“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营”，鼓励和引导“向农业输入现代生产要素和经营模式”，加快构 建新型农业经营体系。这对农机工业提出了新的要求，农机工业要适应农业规模化、精准化、设施化等发展需求，需加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设 施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展”。
根据《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的 意见》精神，以及工信部发布的《农机工业发展政策》和《农机工业发展规划（2011~2015）》提出的以实现农业生产的自动化、智能化、专业化的目标等 要求，工信部与有关协会研究提出新型农业装备的发展方向，将围绕以下三个“重点”展开。
重点产品方面，将围绕以大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机技术密集型产品为代表的高端农机装备，及其以动力换挡变速箱、电控技术、液压驱动等为代表的关键零部件。
在重点作物上，围绕粮、棉、油、糖大宗粮食和战略经济作物主要生产过程中的成套装备。
重点环节方面，将围绕育、耕、种、管、收、运、贮作业中劳动量和劳动强度最大的环节，及其与节种、节肥、节药、节水密切相关的作业环节。
营造环境
　 　在发挥市场在资源配置中起决定作用的同时，还需要更好地发挥政府的作用。王建宇表示，工信部将坚持“创新驱动、高端引领、基础支撑、绿色发展”的方针， 围绕“处理好政府和市场关系”这一核心，转变政府职能，创新行业管理方式，推进液压传动和控制技术等关键零部件的技术进步，促进农机工业发展。
王建宇介绍，根据《国务院关于促进农机化和农机工业又好又快发展的意见》，工信部与有关协会共同研究制定了《农机工业发展政策》及《农业工业发展规划 （2011~2015）》、《联合收割（获）机和拖拉机行业准入条件》，并组织开展了2012、2013两个年度的联合收割机、拖拉机企业准入申报的审查 公告，两批共通过准入公告的企业114家，其中联合收割机企业66家，拖拉机企业48家。
王建宇透露，工信部目前正在研究制定《农机新产品鉴定管理办法》和《农机关键零部件推荐目录管理办法》，力图通过加强发展战略、规划、政策、标准的制定和引导，促进农机工业健康发展。
一是通过整合创新资源完善农机技术创新体系，组织实施重大专项，推进重大装备自主化，促进产业技术创新；二是依托国家重大工程建设，推动高端农业装备自 主化；三是着力推进两化深度融合，加快产业转型升级；四是组织制（修）订农机产品技术标准，加强试验检测条件建设，规范新产品、新技术鉴定验收工作，推动 产品质量提升；五是通过积极转变政府管理职能和方式，规范市场竞争秩序，创新行业管理思路和方式，营造良好的发展环境，使我国农业装备制造企业实现持续快 速健康发展。
协同合作
　　具有高附加值特征的大型拖拉机及其复式作业机具，大型高效联合收割机技术密集型的高端农业装备产品，其高安全性、高可靠性、高适应性是评价一个国家农业装备水平的重要依据，而动力换挡变速箱、液压驱动等关键零部件的发展正是高端农业装备主机产品非常重要的技术支撑。
王建宇认为，如何推进农业装备主机与液压传动和控制等核心零部件的良性互动，如何通过核心零部件的技术进步，拓展现代农业装备的发展空间成为当今农机工业最重要的使命。
通过液压传动和控制等核心零部件的技术创新及与主机产品的资源整合；以先进适用、低排放、低污染、高能效、高效率的高端农机产品为载体，提高农机产品的 信息收集、智能决策和精准作业能力，加快发展位于技术高端、价值链高端、产业链核心部位的农业装备产品及核心部件，是促进农业装备产业升级的重要方式和手 段。
实现上述目标，就要以产业转型升级为契机，大力推动上下游产业的协同合作。
本报记者获悉，中央和国务院领导对发展基础零部件 产业高度关注，这给予基础件产业极大鼓舞。王建宇也介绍，自《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”规划》发布以来，得到了各级政府决策部门 的认可，资源开始向“三基”研发和产业化项目集中，一批国家级技术研发中心和重点实验室、示范园区的建设，为行业良性发展提供了有力支撑。
“但是新产品、新技术的推广应用难题并未得到根本改善。”王建宇坦言，“主配牵手、产需对接”也是工信部这几年在推动机械行业转型升级工作中一直思考和努 力解决的问题。据悉，工信部与相关行业协会已经共同组织搭建了工程机械高端液压元件产业化协同工作平台，利用强基专项给予支持，力图实现国产工程机械高端 液压元件进口替代。
在转型升级协同合作的大背景下，借助行业协会力量推动行业发展或将成为工信部下一步工作的着力点。王建宇说，行业协会贴近 行业、熟悉企业，而且汇聚了一批专家队伍，是联系政府和企业的桥梁纽带和支撑。他提出农机行业应在总结工程机械高端液压元件产业化协同工作平台经验的基础 上，结合农机产品的特点，进一步研究深化建立长期有效的合作机制。